近年来,上海法院在执行工作绩效考核中,科学设置考核指标,定期公布相关数据,通过讲评法院和法官执行业绩等方法,形成奖勤罚懒、优胜劣汰的良性机制,使执行工作管理水平得到不断提升。
在执行工作绩效考核中,上海法院坚持以质效为前提兼顾社会效果评价,考核指标中既有涉及执行效率的执结率、平均执行天数和人均结案数,也有反映案件质量的执行标的清偿率和执行中止、终结率,涵盖了执行工作的各个层面,形成了互相依托、互为促进的执行质效考核数据指标。近年来,上海高院在考评内容中又增加了执行信访投诉率、执行矛盾化解率、执行便民措施落实率等相关数据指标,从而使以质效考核为主,转变为质效考核兼顾社会效果的综合考评体系。
执行工作考核,数据是基础。为此,上海法院将执行考核指标全部纳入统一的电脑管理系统,每季度在上海法院局域网上公示相关数据指标,在全市三级法院做到数据统一生成、统一发布,夯实了执行考核的数据基础。同时,上海高院执行局从执行作风规范、执行监督管理、执行改革调研三个方面,设定了26个小项分值标准,作为相关执行案件数据指标的重要补充,与执行数据共同构建了一个全面、完整的执行工作绩效考核体系。
上海法院还依托执行案件流程管理机制,开设了每个执行法官个人的业绩档案,其内容包括案件办理情况、执行信息调研任务完成情况、群众来信来访反映查实情况以及个人执行日志撰写情况等,业绩档案全部输入电脑,业绩优劣作为个人晋职晋级的重要依据。同时,以个人业绩档案为基础,加强对执行庭内设执行组和执行长的考核,形成奖勤罚懒、优胜劣汰的良性机制。
执行绩效考核是抓手,目的是不断提升执行工作管理水平。上海高院一方面定期公示、定期讲评、定期通报执行绩效考核结果,并将其作为年度执行工作评先推优的主要依据,另一方面还派出督导组,到绩效考核结果排名靠后的法院了解情况、分析原因、查找问题,帮助法院进一步加强执行管理,提高管理水平。
今年1至10月,上海全市法院实际执行率达78.57%,同比上升8.68个百分点,执行标的到位率87.02%,同比上升11.82个百分点,取得了较好的工作成效。