在2007年度全院总结表彰大会上的讲话
王小平
（2008年3月6日）
同志们：
今天，我们召开全院总结表彰大会，主要是回顾总结2007年的工作，表彰做出突出成绩的先进集体和个人，部署今年的工作任务。县委常委、政法委曾志华书记，县人大王运炳副主任，县政府尹拓副县长，县政协罗文生副主席在百忙之中抽空莅临大会指导，这既是对我院的厚爱和关心，也是对我们工作的鞭策和鼓励，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的到来。刚才，对去年做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰，让我们再次以热烈的掌声对他们表示祝贺！希望受到表彰的集体和个人不骄不躁、再创佳绩，更希望全院干警见贤思齐，勇于赶超，共同努力，争取今年全院的工作百尺竿头、更进一步！
等一下，曾志华书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先对2007年的工作进行总结，并对2008年的工作作出部署。
一、2007年工作简要回顾
2007年，我院以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，坚持“公正与效率”的工作主题，切实践行司法为民宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，全年的工作集中体现在一次整改（社会治安综合治理整改暨“百日整治”），两个首次（审结和执结的各类案件首次突破五千件，创建院以来第一；首次开展省级文明单位创建工作），三大活动（服务企业“百日行动”、学习十七大精神“三个一”活动以及集中执行活动），四项建设（法庭建设、网站建设、队伍建设、法院文化建设）上均取得了新突破，在2007年度全市法院量化管理考核中被评为“优秀法院”。
（一）坚持维护稳定促发展，司法保障取得新突破
一年来，我院紧紧围绕维护社会稳定、促进和谐发展的工作大局，积极参与社会治安综合治理整改活动，全面开展审判执行工作，共受理各类案件5992件，结案5835件，结案率97.4%，收结案数分别是上年的4.9倍和4.4倍，人均结案数达101件，平均结案周期为16.1天，标的额执行到位率为97%，审判质量和效率得到提高。
严惩刑事犯罪，维护社会稳定。全年共受理刑事案件99件，上升22.2%，审结97件，结案率为98%，判处罪犯136人，其中判处五年以上有期徒刑的17人，重刑率12.5%，上升5.7%。工作中把握了“两个重点、一项政策”，一是认真开展社会治安综合治理整改和“百日整治”活动，对群众反映强烈、社会影响大的案件，依法从严从快惩处，重点打击多发性侵财犯罪、毒品犯罪等危害严重、影响恶劣的犯罪活动；参与了全县公捕公判大会，对3名罪犯进行了公开宣判。二是积极推动反腐倡廉工作的开展，依法惩处贪污受贿犯罪，尤其是对几件影响重大的土管、林业系统职务犯罪案件的审理，有效维护了国家机关工作人员职务行为的廉洁性。三是正确理解和贯彻“宽严相济”的刑事政策，对严重危害公众安全感的犯罪分子，依法从重从快惩处，严格适用财产刑，严格控制缓刑适用；加强人权的司法保护，对未成年人犯罪切实贯彻“教育为主、惩罚为辅”的审判方针，落实不公开审理和法律援助制度，全年共审理未成年人犯罪案件10件14人，为12人指定了辩护人。
化解民商纠纷，促进和谐建设。全年共受理民商事案件5023件，是上年的8.4倍，审结4983件，结案率为99.2%。工作中，围绕构建和谐社会的时代要求，突出了“四个重点，一个要求”。一是加大对婚姻家庭、合同债务、权属纠纷等常见民商事案件的审理力度。二是认真开展服务企业“百日行动”，优化经济发展环境，如对赣粤恒兴公司购销合同纠纷案的审理，为该企业挽回经济损失近600万元。三是加强对新型复杂和群体性民事案件的审理。四是提高审判工作效率，民事案件人均结案数达237.3件，如受理的县农行4366件小额借贷案件，经过全院干警的加班加点，在不到1个月的时间内，全部审理完毕，审结标的额达670余万元。五是坚持当事人意思自治和“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，把“调撤率”纳入量化考核，积极运用调解方式化解纠纷，全年审结517件普通民商事案件，有352件以调解、撤诉方式结案，调撤率达68.1%，比全市法院调撤率高19.9%。
加强行政审判，推进依法治县。全年共受理和审结行政诉讼案件4件，收结案实现了零的突破。工作中，注重调动诉讼双方的积极性，加大协调力度，有效化解纠纷；积极提出司法建议，促进依法行政；加强非诉行政执行案件的审查力度，切实维护依法行政，全年共审查非诉行政执行案件566件。
强化执行工作，昭示法律权威。全年共受理执行案件863件，执结727件，执结标的额2624万元，人均执结案件12.9件。一是树立和谐执行理念，加大执行和解工作力度。全年诉讼执行案件执结180件,以和解方式结案的61件，和解率达33.9 %，上升21.6%。二是加大非诉行政案件执行工作力度，开展了为期3个月的集中执行活动，全年共执结非诉行政执行案件566件，结案标的额672万元，非诉执行获得县委领导和有关部门的好评。三是积极开展旧存积案集中执行活动，共执结旧存积案64件。
一年来，我院通过审判执行工作，打击了犯罪，教育了群众，保护了当事人的合法权益，为我县社会稳定、和谐发展发挥了积极作用。
（二）坚持科学发展抓管理，司法事业取得新成绩
一年来，我院以科学发展为目标,不断加强和完善司法管理,推动各项工作向前发展。
司法为民进一步落实。实行诉讼和执行风险提示制度，推行电话预约立案、假日立案和诉讼引导，网上公开诉讼流程，公开裁判文书。严格执行新的《诉讼费用交纳办法》，公布收费标准，实施司法救助。做好涉诉信访工作，建立信访督查登记制度，对历年涉诉矛盾纠纷列表排查，指定院领导分头把关调处，全年共收到群众来信112件，接待来访人员314人次，办理涉诉上访案件35件。坚持开展青少年法制教育，法制副校长深入全县32所中小学讲解法律知识，听课学生累计达1.1万人。
司法管理进一步完善。修订了目标管理考评方案，首次设置平均结案周期、人均结案数、人均全执结案件数、执行到位标的额、立案变更率等考评项目，提高了司法效率。完善司法行政管理，厉行节约，各项开支降低，降低了司法运行成本。加强调研宣传信息管理，明确了信息报送制度、信息员会议制度、通报制度和奖惩制度，在全国县级以上媒体发表稿件262篇。规范委托司法鉴定工作，结束了长期存在的自审自鉴体制，司法鉴定工作更加规范。省级文明单位创建工作取得初步成效，通过了市文明办的考核验收，并在江西省文明网进行了公示和投票。
基础建设进一步发展。法庭建设进入新阶段，里田和石桥法庭的新建得到了县政府和有关单位的大力支持，已经完成招投标工作，泮中法庭建设工作也已列入我省2008年法庭建设规划。基建债务进一步清偿，挤出资金清偿历年基建欠账61.4万元。网站建设异军突起，6月8日开通的江西省永新县人民法院国际互联网站是我县政法系统的第一家网站，并和省高院、县政府网站进行了链接，网站开通7个月来，已上传文章468篇，总访问量达到68万余次。机构建设取得新突破，实现了执行局升格和审监庭独立，为进一步加大执行工作力度和独立开展审监工作奠定了基础。
（三）坚持以人为本强素质，司法能力取得新提高
我院始终把队伍建设作为全面推进法院工作的根本保证，坚持以人为本，着力打造“公正司法、一心为民”的法院队伍。2007年，全院集体和个人荣获县级以上表彰19项，其中国家级1项、省级6项、市级4项、县级8项。
加强领导班子建设。坚持民主集中制原则，认真执行党组议事规则。坚持班子学习制度，积极参与集中学习和培训，重点学习了党的十七大精神和县委有关会议精神。对班子作风建设提出了做遵纪守法、服从监督，公正司法、勤政为民，学以致用、务实创新，艰苦奋斗、廉洁奉公，和睦共事、团结协作，严于律己、修身立德的“六个表率”的要求，力求使党组成为法院工作的坚强领导核心。
加强法官队伍建设。深化了社会主义法治理念教育活动，认真学习了浙江经验，开展了学习党的十七大精神“三个一”活动。严格遵守县委县政府“五个不准”、“十个严禁”要求，提出了法院干警“六个严禁”，层层签订党风廉政建设责任状，进行廉政警示教育，要求树立“八个方面”良好风气，对两位违反机关效能规定的干警予以通报批评，院风院貌有了新的改善。
加强法院文化建设。深入开展创建“学习型法院”活动，组织干警听取知名教授王利明、贺卫方的法制讲座，干警参加省高院以上培训18人次。鼓励干警参加司法考试和学历提升教育，去年有1人通过国家司法考试，1人获得硕士研究生学历。开展了丰富多彩的业余文体活动，进行了篮球、羽毛球、拔河、演讲比赛等文体竞赛，参加全县“金鼎杯”篮球赛，获得“体育道德风尚奖”，一名干警参加全县学习十七大精神演讲比赛获三等奖。
（四）始终坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界的监督
我院始终把坚持党对法院工作的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督，作为法院工作得以健康发展的根本保证。坚持重要工作、重大事项及时向县委报告，积极争取领导关心；主动向县人大及其常委会报告审判工作，积极争取监督和支持。深入贯彻监督法，强化宪法意识和监督意识，完善联络制度，加强人大代表联络工作，采取走访、座谈、邀请视察、旁听等形式，畅通监督渠道。认真办理人大代表、政协委员的来信、建议和意见，对人大交办的案件全部在规定期限内办结，并及时报告结果，全年共办结县人大代表、政协委员的来信、建议和意见5件，办结市人大交办的案件1件。贯彻落实人民陪审员制度，发挥其促进审判公开、弘扬司法民主的积极作用。全年共走访和邀请人大代表视察、旁听38人次，有3名人民陪审员参与审理案件4件。
同时，我院当前的工作仍然存在不少问题和困难，如重大、疑难案件和新类型案件不断增多，审理难度不断增大，法院队伍的整体素质和司法水平还有待进一步提高；“执行难”问题虽有所缓解，但执行工作仍然比较艰难，执行力度还有待于进一步加强；新诉讼费用交纳办法的实施导致诉讼费收入下降，基建债务和法庭新建进一步加剧经费紧张程度。以上困难，我们要积极采取措施认真加以解决。
二、2008年工作思路
2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我县经济社会和谐发展、实现快速赶超的关键之年，也是我县政法综治工作巩固提升之年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”和全国政法工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，切实履行宪法和法律赋予的审判职责，坚持“公正与效率”不动摇，坚持司法为民不放松，全面加强审判执行、司法为民、队伍建设、司法管理等工作，逐步推进法院队伍、物质装备和工作机制“三个现代化”进程，为永新经济社会和谐发展、实现快速赶超提供公正、高效、优质的司法保障。根据这一总体要求，我们要重点抓好以下四项工作：
（一）围绕提升整改成果，进一步加强审判执行工作。要按照县委十四届五次全会关于做好社会稳定工作的要求，把维护社会稳定作为法院的第一责任，围绕提高公众安全感，纵深推进社会治安综合治理，采取有力措施组织开展社会治安“巩固提升年”活动，进一步解决影响社会治安的深层次问题、质的问题。要深化刑事“严打”斗争，抓好大案要案的审理，加大对行业垄断、强买强卖等不法行为的打击力度，深入整顿市场经济秩序，严厉打击破坏经济发展的各类犯罪活动，进一步提高重刑率、控制缓刑适用，营造安全稳定的治安环境。要充分发挥民商事审判调节、规范、引导的职能作用，突出运用调解手段解决纠纷，继续开展服务企业活动，始终把优化发展环境作为法院的重要职责，主动为企业提供司法帮助，营造和谐、诚信、公平、有序的发展环境。要完善行政审判协调机制，为依法行政提供优质的司法保障。要加大执行工作力度，认真贯彻新民事诉讼法，充分发挥执行联动机制作用，制定具体的执行工作规划，规范执行行为，着力解决“执行难”问题。前不久召开的人大会上，代表对法院工作反映比较集中的就是执行工作，希望我们进一步加大执行工作力度。代表的意见既是我们工作的压力，也是我们的工作动力，希望全院上下高度关注，从立案、审判环节就开始做好相关的工作，执行局要主动加大执行工作力度，做好经常性的执行工作，确保胜诉当事人的合法权益得到及时的实现，构建良好的具有我院特色的大执行格局。
（二）围绕贯彻司法为民，进一步落实便民利民措施。注重司法关注民生，加强诉讼引导，落实审判公开，依法广泛适用简易程序，强化说理释明，推行判后答疑，在立案、审判、执行等各个环节全面完善便民诉讼的工作机制。要认真对待涉诉信访工作，畅通申诉信访渠道，完善信访登记督办制度，对符合政策和法律规定的，要及时解决，对不符合的，要认真做好解释疏导化解工作，为人民群众申诉提供平等、公开、高效的程序保障，特别要把党委、人大等领导机关交办的案件以及可能引发不稳定因素的案件作为重点，跟踪督办，限期结案，及时报告，今年要实行首访接待制度，按照“谁主审，谁负责”的原则，当事人首次来访的，由主审人会同信访工作人员进行接访，主要由主审人进行辨法析理、释疑解惑，以后的来访再由信访人员进行接访。这个问题请立案庭尽快拿出具体可行的办法交审委会讨论通过后即行实施。要按照本次人大会上代表的要求加大巡回审判工作力度，涉及民生的案件要一律下乡巡回审理，特别是法庭的案件要以下乡巡回审理为主，既方便当事人，又充分发挥审判的教育作用，今年要重点针对近期我县森林火灾频发态势，加大该类案件的巡回审理力度，从重从快判处一批涉森林火灾的案件，遏制住森林火灾上升势头，为建设和谐平安永新出力，为县委、县政府分忧。继续组织送法进校、进社区等各类法制宣传和青少年法制教育活动。认真贯彻《诉讼费用交纳办法》，切实减轻群众诉讼负担，积极落实司法救助、法律援助制度，体现人文关怀。充分发挥人民陪审员和司法监督员的作用，把人民陪审员和司法监督员相关工作列入目标管理考评，推进司法公开和司法民主。
（三）围绕增强司法能力，进一步推进法院队伍建设。进一步学习贯彻党的十七大精神，深层次推进经常性社会主义法治理念教育活动，全面加强思想政治教育、职业道德教育和审判纪律教育。进一步加强队伍管理，把坚持严格管理和体现人文关怀结合起来，在建立以激励机制为核心的考评奖惩机制、充分调动干警工作积极性的基础上，明晰各类人员的岗位职责，严格落实岗位责任制。坚持学历教育和岗位培训并重，继续鼓励学历提高教育和参加国家司法考试，继续采取“走出去，请进来”等多种形式开展学习培训，组织干警到法官学院进修或先进法院学习，邀请专家授课，拓宽视野和思路。建设法官图书室，广泛订阅法学刊物，丰富藏书，鼓励干警多读书、读好书，努力提高干警业务、理论水平。结合审判工作实际加强调研宣传信息工作，严格执行每周一通报制度和奖惩制度，不断创新工作思路，调研宣传信息工作要有新的突破。继续加强法官职业道德和作风建设，按照法官职业道德基本准则，树立现代法治意识，保持清正廉洁，加强自身修养，遵守司法礼仪，约束业外活动，确保司法公正，严禁出现黄少峰书记在县委十四届五中全会上指出的居位不恭、参与赌博、生活不捡、参与垄断、奢侈浪费的不良作风。继续加强纪检监察工作，抓好各项廉政建设制度、禁令的落实，力争队伍不出问题。
（四）围绕提高工作效率，进一步完善司法行政管理。完善审判执行工作机制。科学划分审判区域，进一步合理明确各业务庭案件管辖范围。推行计算机排期开庭制度，归口审理和统一执行，刑事自诉案件归口刑事庭审理，法庭不再审理刑事自诉案件；实行“大执行格局”，执行案件统归执行局执行，其它庭室不再享有执行权，但行政非诉执行案件和确有必要开展统一执行的除外；各审判庭在审理相关案件时要充分考虑执行工作，该采取保全措施的一定要保全，能够主动履行的要做好工作，在审判环节履行的要纳入执行统计体系，与执行部门和司法统计部门搞好衔接，以提高本院的执行率。加大对行政非诉执行案件的管理，实行统一领导、统一协议、统一收费、统一审查、统一结算的“五统一”制度。建立完整的案件评查体系，成立案件质量评查工作领导小组，制定科学的质量评查标准或评查细则，实行“差错单”制度，每半月一通报；开展司法审判质量“法律文书评比”、“庭审竞赛”、“法官专业技能大比拼”、“案件质量评比”四项活动，营造争先创优的良好氛围，评比活动由监察室和政工科负责牵头组织。
加强司法行政管理。进一步完善内部考核工作机制，建立科学的量化考核体系，促进案件质量考核、业务素质考核、工作纪律考核、岗位责任制考核和其他日常工作考核的责任落实。进一步开展省级文明单位建设工作，创造安全文明卫生的工作环境，开展丰富多彩的业余文体活动，加大文明创建工作的人力、物力投入，努力提升创建水平，巩固文明创建成果。加强法庭建设的组织领导，完成里田、石桥两个法庭的工程施工。加强法院网站建设，加大司法公开力度，提高稿件质量，加快新闻更新速度，及时按要求转载重要新闻。进一步加强经费管理，严格执行“收支两条线”制度，开展增收节支工作，改善经费紧张状况，落实干警福利待遇，建立健全奖罚机制。努力改善以办公现代化和信息化为标志的司法装备条件，挤出资金添置电脑、打印机、警戒具等装备，争取第三季度开通局域网，逐步推行计算机等现代化手段在审判流程管理、庭审记录、诉讼文书制作、法院人事管理、档案管理、信息处理等方面的应用，根据上级有关单位对法院装备经费的安排，逐步改善交通条件。
同志们，党的十七大为我们提出了新期望、新要求，在新的一年里，我们一定要认真贯彻落实十七大精神，在县委的正确领导下，在县人大的有力监督下，在县政府和社会各界的关心支持下,强化大局意识，求真务实，开拓进取，不断开创法院工作新局面，为促进永新经济社会和谐发展，实现快速赶超做出新的更大的贡献！
